新能源角色演變，新型電力系統建設挑戰猶存

分布時(shí)間：2023-11-15 發(fā)布人：admin

“我國新型電力系統建設已進(jìn)入全面加速推進(jìn)階段，風(fēng)光裝機連續多年位居全球第一，電氣化水平位居世界前列，市場(chǎng)化改革進(jìn)程加速、市場(chǎng)活力顯著(zhù)增強?！敝袊娏ζ髽I(yè)聯(lián)合會(huì )黨委書(shū)記、常務(wù)副理事長(cháng)楊昆指出。

日前，國家能源局發(fā)布的《新型電力系統發(fā)展藍皮書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《藍皮書(shū)》）顯示，目前我國電力系統發(fā)電裝機總容量、非化石能源發(fā)電裝機容量、遠距離輸電能力、電網(wǎng)規模等指標均穩居世界第一。

近年來(lái)，我國電力行業(yè)低碳轉型發(fā)展成效顯著(zhù)，新型電力系統建設邁出堅實(shí)步伐。截至2022年底，我國各類(lèi)電源總裝機規模25.6億千瓦，西電東送規模達到約3億千瓦。全國形成以東北、華北、西北、華東、華中、南方六大區域電網(wǎng)為主體、區域間有效互聯(lián)的電網(wǎng)格局，電力資源優(yōu)化配置能力穩步提高，電力供應保障能力不斷提升。

與此同時(shí)，我國可再生能源呈現大規模、高比例、市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展的新特征，電力系統調節能力持續增強。

“在‘雙碳’發(fā)展戰略和新型能源體系建設的大背景下，構建新型電力系統是當務(wù)之急。目前新能源迎來(lái)跨越式發(fā)展的歷史機遇，正在經(jīng)歷從‘補充能源’到‘主體能源’的轉變?！敝袊茉囱芯繒?huì )理事長(cháng)史玉波指出。

新型電力系統建設取得一系列積極成效的同時(shí)，仍面臨諸多挑戰。

基于我國基本國情和資源稟賦，保障電力供應安全既是必須要堅持的底線(xiàn)，也是構建新型電力系統的重要前提。國際局勢的復雜多變和能源價(jià)格的劇烈波動(dòng)，對電力供給造成一定影響。而且，目前我國電力尖峰負荷特征日益凸顯，規模持續增加，但累計時(shí)間短、出現頻次低、所占電量小，增加了投資成本與保供難度。此外，近年來(lái)極端天氣頻發(fā)，“看天吃飯”的可再生能源出力受到廣泛影響，同樣增加了電力安全供應壓力。與此同時(shí)，我國新能源裝機比重雖持續增加，但系統調節能力和支撐能力提升面臨諸多掣肘，尚未形成可靠替代能力。

7月11日，中央深改委會(huì )議審議通過(guò)的《關(guān)于深化電力體制改革加快構建新型電力系統的指導意見(jiàn)》強調，要科學(xué)合理設計新型電力系統建設路徑，在新能源安全可靠替代的基礎上，有計劃分步驟逐步降低傳統能源比重。

顯然，能源安全保障體系不應只是新能源開(kāi)發(fā)利用的“單兵冒進(jìn)”，還應有適應新型電力系統的體制機制“協(xié)同作戰”。

與此同時(shí)，當前我國電力系統轉型過(guò)程中適應新型電力系統的體制機制亟待完善，更深層次的問(wèn)題仍需進(jìn)一步化解。

《藍皮書(shū)》顯示，隨著(zhù)電力系統的轉型發(fā)展，電力體制改革進(jìn)入“深水區”，深層次矛盾不斷凸顯。電力市場(chǎng)不協(xié)調不平衡問(wèn)題較為突出，滿(mǎn)足新型電力系統靈活、高效、便捷互動(dòng)的市場(chǎng)機制和價(jià)格體系亟須完善，適應新能源低邊際成本、高系統成本、大規模高比例發(fā)展的市場(chǎng)設計亟待創(chuàng )新，各類(lèi)調節性、支撐性資源的成本疏導機制尚需健全，輸配電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià)改革有待進(jìn)一步深化。

“如何改革完善現有電價(jià)機制和電價(jià)政策，增強和穩定各市場(chǎng)主體投資預期，以更經(jīng)濟的方式實(shí)現綠色低碳轉型，是構建新型電力系統的難點(diǎn)所在?！眹译娋W(wǎng)有限公司副總工程師兼國網(wǎng)能源研究院有限公司執行董事（院長(cháng)）、黨委書(shū)記歐陽(yáng)昌裕指出，要進(jìn)一步釋放體制機制創(chuàng )新紅利，暢通制約資源配置效率提升的難點(diǎn)堵點(diǎn)，最大程度挖掘其中蘊含的效率與效益，推動(dòng)電力系統各環(huán)節成本可控能控。

“電力系統的雙高甚至多高特性更加凸顯，關(guān)鍵技術(shù)亟待攻關(guān)突破，調節型、支撐型資源的成本疏導機制有待進(jìn)一步完善?！睏罾フJ為，為積極推動(dòng)新型電力系統建設，需要不斷完善相應體制機制，促進(jìn)電碳市場(chǎng)協(xié)同，加強電力系統標準與數字化應用的統籌協(xié)調。

“新能源與傳統能源協(xié)同發(fā)展的體制機制有待理順?！敝袊茉囱芯繒?huì )能源政策研究室主任林衛斌建議，首先，應協(xié)同推進(jìn)“電—碳—綠證”交易市場(chǎng)建設，在電源結構動(dòng)態(tài)調整過(guò)程中保障資源配置效率。其次，應建立健全發(fā)電容量補償機制，保障新型電力系統平衡安全。最后，要完善電力需求側管理制度，充分挖掘需求響應資源。